الصين تجد نفسها في موقف صعب عالقة بين البيت الأبيض والكرملين
لقد كانت الصين عقدين جيدين. عندما غزت الولايات المتحدة أفغانستان في عام 2001 – وجهت انتباهها إلى الحرب وبناء الدولة في آسيا الوسطى – كان اقتصاد الصين يقارب حجم اقتصاد إندونيسيا اليوم.
الآن أكبر بـ 18 مرة ، يقذف في أعقاب الولايات المتحدة للحصول على لقب أكبر لقب في العالم.
لا عجب إذن أن ترى بكين أن ميزة استراتيجية في واشنطن تنجذب إلى صراع عالمي آخر على بعد آلاف الأميال من حدودها. في ذلك الوقت ، دعمت الصين بنشاط حرب أمريكا على الإرهاب كذريعة لتكثيف قمع الأويغور المسلمين لقمع المعارضة في شينجيانغ مع اختيار وضع المتفرج للصراعات في أفغانستان والعراق.
بينما أهدرت الولايات المتحدة الدماء والأموال في مستنقع من الصراعات الخارجية المزدوجة ، واصلت الصين أعمالها وجنت فوائد إلهاء أمريكا.
على الرغم من ذلك ، تتعلم الصين اليوم ببطء بالطريقة الصعبة التي أصبحت الآن أكبر من اللازم ، ومهمة للغاية على الصعيد العالمي ، لتظل محايدة بشكل فعال في الصراعات الجيوسياسية.
بينما كانت القوات الروسية تحاصر المدن الأوكرانية ، حاولت الصين السير على حبل مشدود: الامتناع عن إدانات موسكو ، والحفاظ على التجارة مع جارتها ، والإعلان عن تعاطف لطيف مع آلاف القتلى المدنيين حتى الآن.
لكن خلال عطلة نهاية الأسبوع ، كشفت واشنطن عن معلومات استخباراتية بدت أنها مصممة صراحة لجعل الصين تختار جانبًا ، وقالت للصحفيين إن روسيا طلبت مساعدة بكين المادية في المجهود الحربي الأوكراني من خلال توفير مساعدة اقتصادية وعسكرية غير محددة. قال مسؤول أمريكي كبير إن الحكومة الصينية “استجابت” لهذا الطلب ، لكن لا توجد تفاصيل حول طبيعة هذا الرد.
وتنفي روسيا هذا الادعاء ورفضته الصين ووصفته بأنه “معلومات مضللة” ، بينما ترفض التصريح بشكل قاطع بأنها لن تقدم مثل هذه المساعدة. تمتلك الصين أسلحة بما في ذلك طائرات هجومية بدون طيار يمكن لروسيا استخدامها لصالحها في أوكرانيا ، مما أدى إلى تحذيرات صريحة من إدارة بايدن والكونغرس بأن الولايات المتحدة لن تتردد في معاقبة الصين لتزويدها موسكو بالأسلحة.
تكمن معضلة الإدارة في أن الصين لم تكن كما كانت عليه قبل عقدين من الزمن. إنها ثاني أكبر اقتصاد في العالم ونقطة انطلاق سلاسل التوريد العالمية التي لا حصر لها. كانت روسيا ، على الرغم من قطاعي الطاقة والبنوك (وبعض حسابات مصاريف الأوليغارشية في هارودز) ، غير مهمة نسبيًا لعمل الاقتصادات الغربية ، مما جعل فرض عقوبات عليها أسهل نسبيًا.
لكن الصين لاعب مهيمن في كل شيء من الأجهزة الكهربائية إلى الشحن إلى الألواح الشمسية ، مما قد يساعدها في منع استجابة موحدة للعقوبات وبالتأكيد تحمل أي عقوبة اقتصادية وشيكة بشكل أفضل. علاوة على ذلك ، كما تعلم النرويج وكوريا الجنوبية وليتوانيا وأستراليا جيدًا ، يمكن لبكين أن تشن هجمات مضادة اقتصادية مؤلمة عندما تشعر بالتهديد.
ومع ذلك ، لم تظهر الصين حتى الآن سوى القليل من الأدلة على أنها تهدف إلى تلبية طلب روسيا للمساعدة.
قال عضو لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب توم مالينوفسكي ( Tom Malinowski): “بدون الخوض في التفاصيل ، أنا على دراية بالحالات التي وقعت في الأسابيع القليلة الماضية عندما رفضت الصين الطلبات الروسية [للمساعدة الاقتصادية والعسكرية] وآمل أن يستمر ذلك”. DNJ). “لقد كانت الإدارة واضحة جدًا في أننا لن نتردد في معاقبة الكيانات الصينية التي تحاول تقويض العقوبات التي فرضناها على روسيا“.
أكدت وكالة حكومية روسية واحدة على الأقل تأكيد مالينوفسكي أن الصين رفضت الطلبات الروسية الأخيرة للمساعدة. قال رئيس قسم إدارة الصلاحية المستمرة للطيران في وكالة النقل الجوي الفيدرالية الروسية الأسبوع الماضي ، إن الحكومة الصينية رفضت توفير قطع غيار لشركات الطيران الروسية ، مما أجبرها على اللجوء إلى موردين محتملين في تركيا أو الهند.
شي جين بينغ وفلاديمير بوتين يتحدثان مع بعضهما البعض.
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين والرئيس الصيني شي جين بينغ يتحدثان مع بعضهما البعض خلال اجتماعهما في بكين ، الصين في 4 فبراير 2022. | أليكسي دروزينين ، سبوتنيك ، بركة الكرملين ، الصورة عبر أسوشيتد برس ، ملف
لكن يقول المراقبون إن جهود اقتناء الطائرات بدون طيار الروسية المحتملة لا تعكس بالضرورة الجهود الأخيرة لتأمين الأسلحة الصينية لنشرها في أوكرانيا. وقد يعكس مزاعم الولايات المتحدة بشأن هذا الطلب الروسي التكتيكات الدبلوماسية الأمريكية أكثر من كونها عملية بيع وشيكة للأجهزة الصينية.
قال ألكسندر جابيف ، الزميل الأول في مركز كارنيجي في موسكو: “من المعقول جدًا أن تناقش روسيا مع الصين بيع طائرات بدون طيار وأنواع أخرى من المعدات ، لكن من المرجح أن تكون مفاوضات طويلة الأمد تسبق الحرب في أوكرانيا”. “أعتقد أن المعلومات الاستخباراتية [حول مبيعات الطائرات بدون طيار] دقيقة ، لكنها مؤطرة … كنوع من الاندفاع الروسي إلى الصين للحصول على مساعدة مادية. إنها جزء من تكتيكات الضغط الدبلوماسي القائمة على نوع من المعلومات الاستخباراتية الصحيحة ، لكنها منظمة “.
يشكك آخرون في منطق طلب روسي للمساعدة العسكرية من الصين. قال إيغور دينيسوف ، زميل باحث أول في مركز الشرق دراسات منظمة التعاون الآسيوي وشنغهاي ، معهد العلاقات الدولية بجامعة MGIMO التابعة لوزارة الخارجية الروسية.
يبدو أن مصالح الصين – في الحفاظ على التوازن بين علاقتها مع روسيا دون التضحية بالروابط الاقتصادية والدبلوماسية مع المجتمع الدولي التي أقيمت على مدى الخمسين عامًا الماضية – تحول دون تقديم دعم عسكري واضح للرئيس الروسي فلاديمير بوتين.
قال داني راسل ، المساعد السابق: “لا تريد الصين أن تتورط بشكل أكبر في حملة الأرض المحروقة لبوتين أو أن تكون مدججة بالسلاح من قبل الأمريكيين للابتعاد عن روسيا بعد أسابيع فقط من إعلان الزعيمين عن شراكة” بلا حدود “. وزير الدولة لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ.
إن تصريح رئيس مجلس الدولة الصيني لي كه تشيانغ الأسبوع الماضي بأن حكومته ” تشعر بقلق عميق وحزن ” من الغزو يشير إلى أن بصريات علاقة الصين بالجيش الروسي المتورط في القتل الجماعي للمدنيين الأوكرانيين أصبحت أكثر من اللازم بالنسبة لبكين. وجاء تصريح المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية تشاو ليجيان يوم الثلاثاء بأن “الصين لا تريد أن يصبح الوضع في أوكرانيا على ما هو عليه اليوم” ، يشير إلى ندم المشتري على الطريقة التي يلعب بها التحالف الصيني الروسي علنًا بينما تقصف القوات الروسية مستشفيات الولادة الأوكرانية .
قال جيسون كيلي ، الأستاذ المساعد في الكلية الحربية البحرية الأمريكية. “كان المسؤولون الصينيون يؤطرون موقف الصين بشأن الحرب في أوكرانيا على أنه فوق المعركة – مراقب متمتّع بالسلاح يأمل في محادثات السلام ووقف التصعيد والتسوية الدبلوماسية. من الصعب الحفاظ على مصداقية هذا الموقف عندما ترى أنك تقوم بتوجيه الإمدادات إلى الجانب الذي بدأ الصراع ويضرب جاره الأصغر “.
هناك دعوات خافتة من مراكز أبحاث السياسة الخارجية الصينية لإعادة التفكير في اصطفاف شي جين بينغ مع بوتين. يثير العدوان الروسي اشمئزازًا شبه عالمي في جميع أنحاء العالم: إنه يمتد ، ولو بشكل غير متساو ، عبر البلدان النامية في إفريقيا وأمريكا اللاتينية ، ويهدد بتقويض تطلعات القوة الناعمة لبكين التي تضمنها مليارات الدولارات لبرنامج الاستثمار في البنية التحتية لمبادرة الحزام والطريق .
قال هو وي ، نائب رئيس مركز أبحاث السياسة العامة التابع لمكتب المستشار بمجلس الدولة الصيني في مقال رأي نُشر في الخامس من آذار (مارس ): “لا يمكن ربط الصين ببوتين ويجب عزلها في أسرع وقت ممكن”. أفادت إذاعة فرنسا الدولية اليوم الأربعاء أن النسخة الصينية من مقال هو قد حذفت بالفعل النسخة الصينية من مقال هو.
اقترح وانغ هوياو ، رئيس مركز الصين والعولمة البحثي ومقره بكين ، في مقال رأي نشرته صحيفة نيويورك تايمز يوم الأحد أن تضاعف الصين دور الوسيط بين أوكرانيا وروسيا لتزويد بوتين بـ “مأزق” من عدوانه الحالي. .
لكن هذه الآراء تتعارض مع انحياز الصين القوي لروسيا وتأثيرها على عملية صنع القرار في شي أمر مشكوك فيه في أحسن الأحوال.
لن تكشف الحكومة الصينية عما إذا كانت تعتزم تقديم المساعدة المادية للجهود الحربية التي يبذلها الكرملين ، لكن من الواضح معارضتها للعقوبات الغربية ضد موسكو – وتأثيرها المحتمل غير المباشر. إن الصين ليست طرفا متورطا بشكل مباشر في الأزمة ، ولا تريد أن تتأثر بالعقوبات أكثر من ذلك. قال وزير الخارجية الصيني وانغ يي لوزير الخارجية الإسباني خوسيه مانويل ألباريس بوينو يوم الاثنين “إن الصين لها الحق في حماية حقوقها ومصالحها المشروعة والقانونية” .
صرف الناطق باسم وزارة الخارجية الصينية تشاو يوم الإثنين عن الأسئلة حول دعم الصين المحتمل لروسيا من خلال اتهام الولايات المتحدة “بنشر معلومات مضللة خبيثة تستهدف الصين”.
لكن حمل الصين على تبني موقف عام أكثر انحيازًا للغرب بشأن غزو روسيا لأوكرانيا – أو حتى القيام بالشيء الصحيح بهدوء – هو مطلب كبير.
إذا ذهب مستشار الأمن القومي جيك سوليفان إلى اجتماعه يوم الاثنين مع كبير الدبلوماسيين الصينيين ، يانغ جيتشي ، لتأمين التزام بأن الصين لن تتحايل على العقوبات ضد روسيا ، فإن هذا الجهد فشل. قال مسؤول كبير في الإدارة عن الاجتماع إن سوليفان نقل “مخاوف عميقة بشأن انحياز الصين لروسيا في هذا الوقت ، و … كان مباشرًا بشأن تلك المخاوف والآثار والعواقب المحتملة لأفعال معينة”. وأكد المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية نيد برايس هذه النقطة في وقت لاحق من نفس اليوم بالقول إن الولايات المتحدة “لن تسمح لأي دولة بتعويض روسيا عن خسائرها”.
من غير المؤكد ما إذا كانت بكين تستمع. وزارة الخارجية الصينية قراءة 669 كلمة لاجتماع سوليفان – يانغ – الذي خصص ثلاث كلمات لأوكرانيا (“قضية أوكرانيا”) و 332 كلمة للمخاوف الصينية بشأن موقف الولايات المتحدة بشأن تايوان وشينجيانغ والتبت وهونغ كونغ – تشير إلى أن يانغ كان لديه أولويات مختلفة.
إدارة بايدن لا لبس فيها أن الصين تخاطر بإلحاق الضرر بالعقوبات الاقتصادية من أكبر اقتصادات العالم إذا اختارت تعزيز المجهود الحربي الروسي.
وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض جين بساكي يوم الإثنين: “إذا قررت الصين أن تكون مزودًا اقتصاديًا [لروسيا] … فإنهم يشكلون فقط 15 إلى 20 في المائة من الاقتصاد العالمي” . تشكل دول مجموعة السبع أكثر من 50 في المائة. لذلك ، هناك مجموعة من الأدوات تحت تصرفنا بالتنسيق مع شركائنا الأوروبيين إذا احتجنا إلى استخدامها “.
يكرر هذا التحذير تحذيرًا أصدرته جينا ريموندو ، وزيرة التجارة الأمريكية ، الأسبوع الماضي ، بشأن رد الولايات المتحدة المحتمل إذا اكتشفت أن شركة تصنيع أشباه الموصلات المملوكة للدولة في الصين تتحايل على العقوبات من خلال بيع مواد عالية التقنية ، بما في ذلك الرقائق ، إلى روسيا. “يمكننا إغلاق SMIC بشكل أساسي لأننا نمنعهم من استخدام أجهزتنا وبرامجنا . قال رايموندو لصحيفة نيويورك تايمز … سيكون مدمرا لقدرة الصين على إنتاج هذه الرقائق .
لفتت تعليقات بساكي ورايموندو انتباه بكين. قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية تشاو يوم الأربعاء : “تعكس تصريحات الولايات المتحدة البلطجة والترهيب الخفي وتكشف عن عقلية المحصل الصفري المتأصلة في الحرب الباردة والمواجهة بين الكتلة” .
من المحتمل أن يعكس ذلك تقييم بكين بأن تأثير مثل هذه العقوبات من شأنه أن يضرب الاقتصاد الصيني. قال جاري هوفباور ، نائب مساعد وزير الخزانة الأمريكية السابق للتجارة والاستثمار الدوليين : “بما أن الصين أكثر انخراطًا في الاقتصاد العالمي بعشر مرات من روسيا ، فإن الاضطراب الاقتصادي في الصين سيكون هائلاً” .
“الصين أكثر اندماجًا [اقتصاديًا] وهذا يجعلنا أكثر عرضة [للعقوبات المضادة] ، ولكنه أيضًا يجعل الصين أكثر عرضة للخطر من روسيا ، لذلك لا أعتقد أنه سيكون من الحكمة بالنسبة للصينيين الدخول في لعبة الدجاج هذه مع قال مالينوفسكي.
لكن هناك تساؤلات بشأن درجة الوحدة التي قد تجدها الولايات المتحدة في فرض عقوبات مؤثرة ضد الصين. ذلك لأن الثقل الاقتصادي للصين ودورها كمركز تصنيع للتصدير لا غنى عنه سيؤدي حتما إلى إلحاق أضرار جسيمة بالدول التي تفرض عقوبات.
“الصين لديها ما تخسره [أكثر من روسيا] ، لكنني أزعم أيضًا أنني لا أعتقد أن أي شخص سيفرض نفس العقوبات على الصين التي يفرضونها على روسيا ، خاصة تلك الطوعية ، مثل قرار Inditex بمغادرة روسيا ،” قالت أليسيا غارسيا هيريرو ، زميلة أولى في مركز الفكر الأوروبي Bruegel. “أعتقد أن [المجتمع الدولي] لن يكون متحدا ضد الصين ، مما يعني أن العقوبات ستكون أضعف ، مما يعني أن التأثير قد يكون أقل.”
إذا كان البيت الأبيض قلقًا بشأن تأثير ارتفاع أسعار الغاز في الداخل بسبب العقوبات المفروضة على الطاقة الروسية ، فمن الواضح أنه يدرك أن تعبئة الصين سيكون لها آثار محلية أشد بكثير. سيتطلب نظام عقوبات قوي ضد الصين من الولايات المتحدة وحلفائها تحمل مصاعب اقتصادية كبيرة وربما مواجهة الانتقام الاقتصادي الصيني.
“سيكون من الأصعب بكثير فرض” تكاليف باهظة “على الصين العملاقة الاقتصادية أكثر من روسيا. وقال السفير الأمريكي السابق لدى الصين ونستون لورد في بيان “لا يمكننا أن نكون فعالين ما لم نحقق وحدة الحلفاء ، خاصة أوروبا واليابان ، ومجتمع الأعمال الأمريكيين والشعب على استعداد لتحمل الألم”. “مع هذين الشرطين الأساسيين أعتقد أننا يمكن أن نلحق ضررا خطيرا بالاقتصاد الصيني ، نظرا لاعتمادها الهائل على الاقتصاد العالمي.”
لكن النائب مايكل ماكول (جمهوري من تكساس) ، رئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب الجمهوري ، يقول إن الولايات المتحدة يجب ألا تتردد في استخدام قوتها الاقتصادية لمعاقبة كل من روسيا والصين على المساعدة التي تضر بأوكرانيا.
أقوى رادع هو العمل. قال ماكول إن السلطويين لا يستمعون للحديث [لذلك] نحتاج إلى إجراء تقييم استراتيجي مفاده أن شي جين بينغ وفلاديمير بوتين هما نفس الشيء وعلينا البدء في تطبيق نفس أنواع القواعد على كليهما. “ما زلنا أكبر اقتصاد في العالم ، وأعتقد أننا نقلل من قوتنا هنا [لأنه] عندما نستخدم قوتنا بالفعل ، فإن ذلك سيكون له تداعيات خطيرة على جمهورية الصين الشعبية.”